美国队长史蒂夫·罗杰斯带领着全新组建的复仇者联盟，继续维护世界和平。然而，一次执行任务时联盟成员不小心造成大量平民伤亡，从而激发政治压力，政府决定通过一套完整的监管系统来管理和领导复仇者联盟。联盟内部因此分裂为两派，神秘莫测的巴基似乎成为内战的关键人物。

渐渐习惯了现代生活的美国队长史蒂夫，在一次行动后隐隐嗅到神盾局内部所弥漫出来的凶险气味而当得知神盾局正秘密进行的“洞察计划”后，他更为此感到愤怒。某天，神盾局指挥官尼克-法瑞遭到一群武装分子袭击，他拼尽全力将一支U盘交到美国队长手中。

美国队长史蒂夫·罗杰斯带领着全新组建的复仇者联盟，继续维护世界和平然而，一次执行任务时联盟成员不小心造成大量平民伤亡，从而激发政治压力，政府决定通过一套监管系统来管理和领导复仇者联盟。联盟内部因此分裂为两派，神秘莫测的巴基似乎成为内战的关键人物……

故事主要讲述美国队长在现代社会的故事，是一部政治惊险片，也会穿插闪回部分。本片将出现一位黑人英雄“猎鹰”，猎鹰原名为山姆，在一次赴里约热内卢执行任务中，飞机坠毁在一个偏远的加勒比小岛上，美国队长的死敌红骷髅试图利用山姆对抗正在岛上搜捕他的美国队长。他用宇宙立方体将“Snap”埋入山姆内心深处，并赋予山姆能与任何鸟儿进行心灵…