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美国队长史蒂夫·罗杰斯带领着全新组建的复仇者联盟,继续维护世界和平。然而,一次执行任务时联盟成员不小心造成大量平民伤亡,从而激发政治压力,政府决定通过一套完整的监管系统来管理和领导复仇者联盟。联盟内部因此分裂为两派,神秘莫测的巴基似乎成为内战的关键人物。
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渐渐习惯现代生活的美国队长史蒂夫,在一次行动后隐隐嗅到神盾局内部所弥漫出来的凶险气味。而当得知神盾局正秘密进行的“洞察计划”后,他更为此感到愤怒。某天,神盾局指挥官尼克-法瑞遭到一群武装分子袭击,他拼尽全力将一支U盘交到美国队长手中。