千山市新任纪检委书记江涛（王玉璋饰），上任途中遇上了当地交通局路警因收费与丁家寨的村民发生纠纷，一场血案在即，江涛为了保护村民，被扣押在路边的小屋里。得此消息，千山市市长常守一（翟乃社饰）马上赶往解救，两位多年的朋友竟在这种情况下见面，令双方既意外又高兴。江涛上任后，随着纪检工作的展开，他发现常守一所大力推行的桃花园旅…

南方姑娘方雁满怀幸福的喜悦，前往北方与当公安干警的未婚夫石彬完婚，不幸在长途客车上被秦海一伙黑帮绑架凌辱。痛不欲生的方雁心中陡然升起复仇的怒火……

1950年夏，天津爆发洪涝灾害时任天津地委书记的刘青山（李国华 饰）和行署专员的张子善的干部到地方视察灾情，机关干部赵子平为了巴结领导，挪用公家资金为刘、张设立伙食补贴和特别经费。在此之后，赵又抓住各种机会向刘等人提供住房和商业实惠。以此为契机，刘、张伙同赵子平悍然盗窃国家救济粮、治河专款、干部家属救济粮、地方粮、克扣民工…