故事发生在改革开放进入攻坚时刻的南都市。南都市城建局长白一鸣平日里大权独揽，在城建招标中安排手下人收受贿赂，从烟酒名表到金钱无一不索取。同时，鉴于对党纪国法的顾忌，他对分管城建的副市长章士发阿谀奉承、投其所好，骗取其信任。为窃取巨额资财，他指使下属胡成义在市里安居工程中使用大量不达标的水泥施工，结果居民搬进去不足一年就…